Šta je novi zakon
Zakon o fiskalizaciji transakcija u Federaciji Bosne i Hercegovine objavljen je u Službenim novinama FBiH broj 9/26, 4. 2. 2026. Na snagu je stupio osmog dana od objave (čl. 90 st. 1), dakle 12. 2. 2026. Zamjenjuje dosadašnji sistem fiskalnih kasa i štampača novim, potpuno elektronskim sistemom.
Tri su glavne promjene:
- E-faktura postaje obavezna u poslovanju između firmi i s javnim sektorom.
- ESET (elektronski sistem za evidentiranje transakcija) zamjenjuje fiskalne uređaje.
- CPF, centralna platforma Porezne uprave, prima svaku fakturu i račun u realnom vremenu.
Na koga se odnosi
Zakon se odnosi na sve koji u Federaciji BiH prodaju robu ili usluge: pravna lica, samostalne poduzetnike (obrte) i druge obveznike, bez obzira da li su u sistemu PDV-a. Razlika je u tome kome prodajete i kako naplaćujete:
| Situacija | Šta izdajete | Član |
|---|---|---|
| Firma prodaje firmi, plaćanje na račun ili kombinovano (B2B) | E-faktura | čl. 15 |
| Firma prodaje javnoj instituciji (B2G) | E-faktura, institucija je mora primiti | čl. 16 |
| Prodaja građanima (B2C) | Fiskalni račun preko ESET-a | čl. 17 |
| Gotovinsko plaćanje | Fiskalni račun preko ESET-a | čl. 20 |
Zakon važi u Federaciji BiH. Republika Srpska ima svoj, ranije donesen zakon o fiskalizaciji.
E-faktura: šta tačno znači
E-faktura nije PDF poslan emailom. To je strukturirani elektronski dokument koji računar može pročitati bez prepisivanja. Zakon traži:
- Format po evropskom standardu EN 16931 (čl. 12 st. 2), isti onaj koji koriste zemlje EU.
- Elektronski certifikat i elektronski potpis (čl. 14 st. 3), kojim se potvrđuje ko je fakturu izdao.
- Slanje preko CPF-a: faktura prvo ide Poreznoj upravi, a onda kupcu.
Za vas to znači da faktura mora nastati u programu koji zna napraviti EN 16931 i poslati ga na CPF. Word, Excel i obični PDF to ne mogu. Pogledajte kako to radi u eFakturi.
ESET i fiskalni račun
ESET je softver koji zamjenjuje fiskalnu kasu i fiskalni štampač. Račun se evidentira na CPF-u u trenutku izdavanja, a kupac ga može provjeriti. Proizvođači ESET-a moraju biti upisani u registar kod nadležnog ministarstva.
Po početku primjene više se ne mogu certificirati novi fiskalni sistemi po starom zakonu (čl. 89 st. 4). Postojeći uređaji mogu se koristiti tokom prelaznog perioda od 3 godine, a sistemi koji su već u upotrebi najkasnije 4 godine (čl. 87).
CPF i posrednički servisi
Centralna platforma za fiskalizaciju (CPF) je sistem Porezne uprave FBiH (čl. 4 i 46). Na nju se šalju sve e-fakture i fiskalni računi. Firma se na CPF može povezati direktno ili preko posredničkog servisa, firme koja za nju šalje i prima e-fakture.
Posrednički servis mora (čl. 64):
- dobiti potvrdu o usklađenosti od Porezne uprave,
- imati važeći certifikat ISO/IEC 27001 za sigurnost informacija,
- garantovati da podaci ne napuštaju Federaciju,
- dati garanciju od 1.000.000 KM (bankovna garancija, depozit ili polisa osiguranja, čl. 33 st. 3).
Zbog ovih uslova većina malih firmi neće se povezivati direktno, nego preko programa koji to rješava za njih. Tako radimo i eFakturu: veza s CPF-om ide preko licenciranog posrednika.
Rokovi
Zakon se počinje primjenjivati kad se donesu svi pravilnici i kad Porezna uprava bude tehnički spremna, a najkasnije 18 mjeseci od mjeseca stupanja na snagu (čl. 90 st. 2). To znači najkasnije u augustu 2027. Od tada teku prelazni periodi (čl. 86):
| Obaveza | Rok od početka primjene | Najkasnije oko |
|---|---|---|
| Fiskalni računi za građane (B2C) | najviše 2 godine | 2029. |
| E-faktura B2B i B2G | najviše 3 godine | 2030. |
| Stari fiskalni uređaji u upotrebi | najviše 4 godine | 2031. |
Redoslijed po vrstama obveznika odredit će pravilnik o dinamici fiskalizacije (čl. 86 st. 3). Neke firme mogu doći na red i znatno ranije od krajnjeg roka. Svi rokovi i status pravilnika.
Arhiviranje
Firme čuvaju fakture u rokovima iz propisa o PDV-u i računovodstvu (čl. 25 st. 1). Porezna uprava ih čuva najmanje 11 godina (čl. 25 st. 2). Podaci o transakcijama smiju se arhivirati samo unutar Federacije BiH (čl. 26 st. 1), što je bitno kod izbora programa i servera.
SPe-račun: besplatna aplikacija
Porezna uprava će dati besplatnu aplikaciju SPe-račun, ali samo za samostalne poduzetnike koji nisu u sistemu PDV-a i za organe uprave (čl. 47). Firme (d.o.o.), PDV obveznici i svi kojima treba više od osnovnog izdavanja računa trebat će vlastiti softver.
Kazne
Kazne su znatno veće nego do sada:
| Prekršaj | Pravno lice | Član |
|---|---|---|
| Teži prekršaji (npr. neizdavanje e-fakture ili računa) | 8.000–30.000 KM | čl. 83 |
| Lakši prekršaji | 5.000–18.000 KM | čl. 84 |
| Kupac koji ne uzme račun | 100–500 KM (fizičko lice) | čl. 85 |
Kažnjava se i odgovorno lice u firmi. Za ponovljeni prekršaj u roku od godinu dana kazna se povećava za 50%. Firmi koja posluje bez ESET-a može se zabraniti obavljanje djelatnosti na 90 dana (čl. 79).
Šta uraditi sada
- Utvrdite šta vas se tiče: prodajete li firmama, građanima ili javnom sektoru, i da li ste u PDV-u.
- Popišite kako danas pravite fakture: koji program, ko ih pravi, koliko ih je mjesečno.
- Nabavite elektronski certifikat za potpisivanje kad Porezna uprava objavi uslove.
- Izaberite program koji pravi EN 16931 i šalje na CPF, i koji drži podatke u Federaciji.
- Krenite ranije: firme koje pređu prije roka izbjegnu gužvu kod knjigovođa i dobavljača softvera.